В Тернейском муниципальном округе остро стоит проблема внесения сведений о границах территориальных зон в населенных пунктах Тернейского округа в Единый государственный реестр недвижимости. На 01.10.2021 г. из 11 населенных пунктов округа ни одной границы территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) не внесено.
Отсутствие четко установленных и описанных в Едином государственном реестре недвижимости границ населенных пунктов создает множество проблем органам местного самоуправления в решении вопросов предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, администрирования земельного налога и прочее.
Согласно целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р, предусмотрено выполнение мероприятий по проведению работ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон.
В силу действующего законодательства ответственными органами за проведение работ в отношении границ населенных пунктов и территориальных зон являются органы местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903 утверждена федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, одним из мероприятий которой является проведение землеустроительных работ в отношении границ населенных пунктов, внесение сведений по итогам проведения кадастровых и землеустроительных работ в Единый государственный реестр недвижимости.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 2444-р утвержден комплексный план мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов в виде координатного описания (далее - Комплексный план).
Статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе: об утверждении правил землепользования и застройки, либо внесении изменений в правила землепользования и застройки; установлении или изменении границ территориальных зон; об установлении или изменении границ населенных пунктов; об установлении, изменении или прекращении существования зон с особыми условиями использования территории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 г. N 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Правила).
Согласно пункту 6 Правил, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон.
Согласно пункту 33 Правил при информационном взаимодействии документы, в том числе карта (план) объекта землеустройства, предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
В целях исполнения пункта 1.1, раздела 1 дорожной карты проекта «Земельные ресурсы и недвижимость», программы «Повышение инвестиционной привлекательности Приморского края в формате внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации», утвержденной Губернатором Приморского края О.Н. Кожемяко от 09.08.2021, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав правила землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для внесения содержащихся в них сведений в ЕГРН.
