Потребительский рынок занимает существенное место в экономике Тернейского муниципального округа и отражает уровень благосостояния населения.
Стационарная торговая сеть Тернейского муниципального округа представлена 163 магазинами, из которых минимаркеты 106 магазина, специализированные непродовольственных - 28, смешанных товаров – 29.
В округе оказываются услуги по строительству, ремонту и реконструкции жилья, ремонту и пошиву швейных изделий, парикмахерские услуги, фото - услуги, ритуальные услуги. Имеются специалисты по ремонту обуви и мастера по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств.
Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров, направленных на создание в Тернейском муниципальном округе условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке.
Национальная политика в сфере защиты прав потребителей призвана способствовать достижению стратегической цели социально-экономического курса Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации - повышению уровня жизни населения, усилению государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации.
В настоящее время законодательство о защите прав потребителей предоставляет ряд преференций потребителю как экономически более слабому звену. Однако в связи с тем, что технический прогресс несколько опережает принятие соответствующих правовых актов, актуальным вопросом остается минимизация рисков для потребителей.
Правительство Российской Федерации регулярно уделяет внимание совершенствованию государственного регулирования сферы потребительских отношений, поскольку равная и реальная защита интересов потребителей может быть обеспечена только при соответствующем комплексном и системном подходе.
Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерации является принятие Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условий для реализации гражданами-потребителями своих законных интересов и прав повсеместно на территории Российской Федерации. При этом перед государством стоит задача обеспечить наличие правовых и организационных основ, позволяющих адекватно уровню развития экономики и общества формировать и реализовывать все многообразие направлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей.
Под национальной системой защиты прав потребителей принято понимать совокупность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей.
В Тернейском муниципальном округе Приморского края система защиты прав потребителей включает в себя:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорск;
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Приморскому краю в г.Дальнегорск» (консультационный центр для потребителей);
Отдел экономики и планирования администрации Тернейского муниципального округа;
Отдел жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации Тернейского муниципального округа;
Управление образования администрации Тернейского муниципального округа.
На 2025-2029 годы определены следующие приоритеты:
1.Дальнейшее развитие и совершенствование системы защиты прав потребителей на территории Тернейского муниципального округа:
- дальнейшее развитие взаимодействия между Территориальным Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске и отделом экономики и планирования администрации Тернейского муниципального округа, в том числе в рамках работы межведомственного координационного совета по защите прав потребителей в Тернейском муниципальном округе и программы «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Тернейском муниципальном округе»;
- организация различных форм информирования и консультирования граждан;
- действенное функционирование муниципальных межведомственных координационных советов по защите прав потребителей;
- разработка и принятие муниципальных программ развития комплексной защиты прав потребителей.
Органы местного самоуправления ближе всего находятся к потребителю, поэтому Законом Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на них возложен ряд функций: рассмотрение жалоб потребителей, их консультирование, предъявление исков в суд по собственной инициативе, по поручению отдельного потребителя либо неопределенного круга потребителей, эффективное выполнение которых в конечном итоге позволило бы повысить уровень правовой защищенности потребителя.
2. Повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора), в том числе в наиболее проблемных сферах потребительского рынка.
3. Совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей.
4. Наращивание информационно-просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей, прежде всего в сфере финансовых услуг, услуг связи, дистанционной торговли.
Выполнение перечисленных задач определяет высокий уровень требований к организации работы всех ветвей системы защиты прав потребителей - это защита соответствующих прав конкретного гражданина.
Растет количество обращений граждан о нарушениях их прав вследствие приобретения некачественных товаров, услуг, отсутствия в необходимых объемах информации о товаре или услуге. В связи с внедрением новых подходов к осуществлению государственного контроля (надзора) необходимо применение новых форм и методов к обеспечению условий для формирования у населения навыков самостоятельного и грамотного поведения на потребительском рынке.
Действующее законодательство позволяет защищать права потребителей как в досудебном (претензионном), так и в судебном порядке.
Однако на практике реализация данных механизмов сдерживается низкой правовой грамотностью населения в вопросах защиты своих прав на получение качественных товаров, работ и услуг.
В связи с этим все большую значимость для реализации государственной потребительской политики приобретает организация системы правового образования потребителей и предпринимателей, усиление профилактических мер в области защиты прав потребителей.
Решение выше обозначенных проблем и задач в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав потребителей, а также обеспечения баланса интересов потребителей и добросовестных предпринимателей на территории Тернейского муниципального округа предполагается в рамках реализации настоящей Программы.
Программа представляет собой комплекс мероприятий в рамках системы защиты прав потребителей, направленных на создание условий для эффективной защиты прав граждан, установленных законодательством Российской Федерации.
Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно стать создание на территории Тернейского муниципального округа необходимых условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а предупреждение и профилактика нарушений.
Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке Тернейского муниципального округа.
Работа с потребителями должна быть направлена в первую очередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законодательством правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает проведение открытых уроков в школах, семинаров в организациях, распространение разъяснительных брошюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (работ, услуг), информирование потребителей через средства массовой информации и т.п. Другой важной составляющей такой работы является информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах (работах, услугах). В первую очередь это касается реформируемых секторов потребительского рынка (жилищно-коммунальное хозяйство, медицина, сфера образования и др.), поскольку ход реформирования во многом зависит от полной и объективной информированности потребителей и изменения сложившихся у них стереотипов.
Работа с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (производителями, исполнителями работ, услуг) должна быть направлена в первую очередь на информирование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о нормах действующего федерального и регионального законодательства, а также санкциях за их нарушение, облегчение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, способствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.
Защита нарушенных прав наряду с мерами по реализации и обеспечению прав потребителей остается одним из основных направлений государственной социальной политики. При этом особое значение имеет защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы большого числа граждан.
Функции по контролю за исполнением требований законодательства по защите прав потребителей осуществляет Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорск.
Решение актуальных задач защиты прав потребителей должно осуществляться в рамках настоящей Программы совместными действиями федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных объединений потребителей.
